«Титановая долина» потеряла крупнейшего инвестора в регионе

После запуска OSB производства ГК «Талион» (ей принадлежит «СТОД») собиралась инвестировать еще порядка 5 млрд руб. в изготовление клееного бруса (мощность 80 тыс. куб. м LVL балок в год). К слову, «СТОД» — крупнейший производитель LVL-бруса в Европе. За серьезность намерений Александра Ебралидзе говорит еще тот факт, что компания уже вложила около 200 млн руб. в проектирование первой очереди комбината. И теперь готова их потерять.

Основная причина выхода «СТОД» из состава резидентов «Титановой долины» (сейчас их 13) — нарушение базовых договоренностей со стороны ОЭЗ и правительства Свердловской области. Но если проблемы с лесозаготовкой г-ну Ебралидзе еще как-то удалось решить, то подъездные железнодорожные пути к 2021 году на площадке в Салде точно не построят.

В первый раз «СТОД-Урал» заявил о приостановке проекта в декабре 2017 года из-за проблем с сырьем. Заготовка своими силами — обязательное условие, которое неоднократно озвучивал «СТОД». В интервью РБК Екатеринбург заместитель генерального директора «СТОД» Юрий Кузнецов подчеркивал, что компания не может зависеть от поставщика сырья — это вопрос экономической безопасности.

Еще на момент переговоров правительство Свердловской области предложило инвестору 400–500 тыс. кубометров балансовой древесины и технологического сырья. Общий объем, на который рассчитывал «СТОД», составлял 600 тыс. кубометров леса. Речь шла о лесозаготовительных участках в непосредственной близости от «Титановой долины». Но выяснилось, что обещанные «СТОД» лесосеки уже распределили в пользу других предприятий.

Решить вопрос удалось только после того, как Александр Ебралидзе написал письмо губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву с просьбой решить вопрос сырьевой базы для компании. К середине декабря 2017 года стороны сумели договориться. В «Титановой долине» заявили, что «СТОД» выделили необходимые участки для лесозаготовки. Заместитель генерального директора компании Юрий Кузнецов тогда подтвердил РБК Екатеринбург, что получил все необходимые гарантии, однако раскрывать детали переговоров со свердловскими властями отказался.

Позже выяснилось, что участки нашли в районе Алапаевска и Нижнего Тагила (примерно 50 и 30 км до промплощадки). Дорога Алапаевск — Верхняя Салда, по которой «СТОД» планировал вывозить основную массу древесины, технически не готова вынести трафик в 200–400 лесовозов в сутки весом до 40 тонн, а объездные пути существенно увеличивают стоимость доставки.

В конце декабря 2018 года на инвестиционном совете под председательством первого вице-губернатора Алексея Орлова представители «СТОД» открыто заявили о том, что готовы отказаться от проекта. Речь уже о строительстве подъездных железнодорожных путей. Возможность отгрузки продукции железнодорожным транспортом была еще одним ключевым условием для работы в регионе. В беседе с РБК Екатеринбург бывший замдиректора «СТОД-Урал» Николай Рощупкин рассказал, что на совещаниях в «Титановой долине» этот вопрос поднимался неоднократно, но ее директор Артемий Кызласов — не тот человек, что отвечает за свои слова, когда дело касается конкретики, тему как будто игнорировали.

«На региональном инвестсовете мы предоставили график строительства завода и потребовали гарантий по железнодорожным путям. Почему было такое жесткое условие? Потому что в марте 2019 года мы должны были внести поставщику оборудования авансовый платеж. Это очень большая сумма. Мы до последнего момента ждали, что получим гарантии и график строительства, но этого так и не произошло. Значит, мы не могли быть уверены, что, запустив в 2021 году завод, сможем отправлять продукцию потребителям, а не забивать ей склад в Салде», — говорит Николай Рощупкин. К его словам можно добавить, что «СТОД» собирался финансировать проект на Урале за счет заемных средств.

Никаких гарантий того, что к 2021 году объездные пути будут готовы, резидент не получил. Единственное, что имел на руках «СТОД», — письмо за подписью первого вице-губернатора Алексея Орлова о том, что вопрос будет решен. Возможно, инвестор остался бы на Урале, если министерство инвестиций и развития заключило бы с РЖД договор концессии, но МИР готовит его больше года. Причем все стороны согласны, проект строительства новой железнодорожной ветки в Салде готов и прошел госэкспертизу, но соглашение увязло в кабинетах министерства.

К настоящему времени правительство Свердловской области, «Титановая долина» и РЖД лишь подписали соглашение о сотрудничестве, которое предполагает «совместное развитие железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности особой экономической зоны». Подписи под документом стороны поставили в начале июня 2019 года на Петербургском международном экономическом форуме. Но Александр Ебралидзе к тому моменту уже принял решение уходить с Урала.

Есть версия, что владелец «СТОД» принципиально не стал второй раз просить губернатора Куйвашева помочь его проекту в расчете на то, что одного раза достаточно, чтобы исполнители взяли ситуацию на особый контроль. Но генеральный директор ОЭЗ Артемий Кызласов не стал предпринимать эффективных действий, чтобы удержать перспективного резидента. Даже после того, как в марте 2019 года Александр Ебралидзе написал официальное письмо с требованием расторгнуть соглашение с «Титановой долиной».

Наоборот, после нескольких недель молчания г-н Кызласов отправил ответ, в котором сообщил, что в письме не указаны причины выхода из соглашения, угрожал штрафом 5 млн руб. за его досрочное расторжение, а также возмещением расходов, которые понесла ОЭЗ «Титановая долина» при инженерной подготовке участка. При этом строительство инфраструктуры на земле резидента является основной обязанностью управляющей компании ОЭЗ, и ведется оно за счет регионального бюджета.

«СТОД-Урал» — не единственный резидент, который так и не смог запустить бизнес на территории особой экономической зоны. Многие были изначально «бумажными» проектами, которые не вели в ОЭЗ основной деятельности, не инвестировали и не исполняли бизнес-план. По мнению экспертов, они получали статус резидентов формально, чтобы руководитель «Титановой долины» смог выполнить KPI и оправдать бюджетные субсидии.

С момент запуска «Титановая долина» расторгла соглашения с пятью резидентами:

• «Синерсис»
• «Стройдизель-Композит»
• «Праксайр Титановая долина»
• «Инферком — Урал»
• «Уральский оптический завод»

Причиной расторжения соглашения, как рассказали РБК Екатеринбург в пресс-службе «Титановой долины», стало неисполнение резидентами обязательств. Свежий пример: в августе 2019 Свердловский арбитражный суд удовлетворил иск регионального министерства инвестиций и развития об исключении ООО «Уральский оптический завод» из числа резидентов ОЭЗ. Результаты проверки Минэкономразвития России показали, что завод за семь лет резидентства даже не заключил договор аренды земельного участка, не говоря уж о капитальных инвестициях в производство оптоволокна.

До конца 2019 года из состава резидентов выйдут еще четыре компании:

• «СТОД-Урал»
• «ВСМПО-Новые технологии» (не инвестор, техническая компания, которая реализовывала проект UBM. Будет ликвидирована собственниками)
• «АС-Пром» (не инвестировал в проект)
• «НордБазальт» (не инвестировал в проект)

Итого за 2019 год «Титановая долина» потеряет пять резидентов — это рекорд за всю историю уральской ОЭЗ. С 2011 по 2019 год из состава резидентов выйдет девять предприятий. Сегодня реально работают (ведут производственную деятельность или находятся в стадии проектирования) на площадке в Салде всего пять инвесторов:

• Ural Boeing Manufacturing
• «Зибус»
• «Инструментальное производство Миникат»
• «Хухтамаки Файбер Пэкэджинг Екатеринбург»
• Микромет

Из запланированных 23 млрд руб. резиденты внесли в проекты 7,6 млрд руб., так что сегодня на 1 бюджетный рубль приходится 1,9 рубля частных инвестиций, уточнили в пресс-службе «Титановой долины».

Первое и самое очевидное: потеря инвестора на 15 млрд руб. по, в общем-то, бюрократическим, организационным причинам — это удар по инвестрейтингу Свердловской области. Согласно данным «Национального рейтинга состояния инвестклимата в субъектах РФ» (его делает Агентство стратегических инициатив для администрации президента), в 2018 году наш регион впервые вошел в двадцатку. Но в 2019 году резко упал с 20-го на 30-е место. Инвестклимат в регионе — один из ключевых губернаторских KPI, и есть все основания полагать, что уход «СТОД» из региона скажется на нем негативно.

Второе, гипотетическое: факт, что «Титановая долина» и ее основной акционер, правительство Свердловской области (курирующее министерство - МИР), за два года не сумели подписать концессию с РЖД, ставит под сомнение, что в ОЭЗ зайдет еще один крупный резидент. Речь идет о Evraz Group. В октябре 2018 года, на инвестсовете, глава «Титановой долины» Артемий Кызласов заявлял, что с компанией подписано соглашение о намерениях и она выбирает, какой из двух перспективных проектов будет заявлен в ОЭЗ. Как и в случае со «СТОД», ключевое условие — наличие железнодорожных путей. То же самое касается и завода финской компании «Хухтамаки» по производству биоразлагаемой упаковки.

В распоряжении РБК Екатеринбург есть информация, что концессионное соглашение с РЖД подпишут в середине 2020 года. Сколько времени займет строительство путей, неизвестно.

Третье, финансовое: в этом году руководство «Титановой долины» не сможет выполнить ключевой KPI, связанный с количеством привлеченных на площадку новых резидентов, а также числом работающих старых. К концу 2019 года в «Титановой долине» должно быть 19 резидентов. В том числе 3 привлеченных в этом году. По итогу третьего квартала 2019 года ОЭЗ пока не привлекла ни одного резидента плюс еще пять потеряет. Итоговый дефицит — 8 резидентов.

В соглашении № С–581–АЦ/Д14 от 5 сентября 2016 года между Минэкономразвития РФ и облправительством сказано, что при невыполнении одного из основных показателей — количество резидентов — «Титановая долина» обязана вернуть Свердловской области бюджетные инвестиции за год. Это значит, что Артемий Кызласов должен будет региональной казне 560 млн руб.